北京市城市管理委員會委托中國航空規劃設計研究總院有限公司開展《北京市“十三五”時期環境衛生事業發展規劃》的環境影響評價工作。根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境保護公眾參與辦法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關規定，現對該規劃環境影響評價信息進行第二次公示，歡迎公眾積極參與并提出寶貴意見。
一、規劃概況
（1）規劃名稱：北京市“十三五”時期環境衛生事業發展規劃
（2）規劃期限：2016年~2020年
（3）規劃目標：緊緊圍繞新時期首都城市發展戰略定位，從建設國際一流和諧宜居之都的目標出發，全面提高環境衛生作業水平和管理水平，著力構建“源頭減量、資源利用，能力充足、科學運行，城鄉統籌、區域協同，分級管理、屬地負責”的環境衛生全過程精細化管理體系，實施環境衛生道路清掃保潔管理精細化、作業機械化、考核指標化，生活垃圾管理源頭減量化、運輸規范化、處置高效化、利用資源化，推動環境衛生管理工作實現持續發展。
（4）規劃范圍：本次規劃范圍為北京市市域范圍，共計16410.54km2。
二、規劃實施的環境影響
規劃的實施主要表現為環境影響正效應。規劃實施后，生活垃圾焚燒和生化處理總能力達到3.0萬t/d，生活垃圾無害化處理率達到99.8%以上，可基本滿足生活垃圾處理需要，解決填埋場封場造成的設施處理缺口及填埋環境污染問題；餐廚垃圾規范收運率由2015年的43%提高到60%，處理能力達到2800t/d；建筑垃圾資源化率由68.7%提高到85%；城市道路車行道機械化清掃率由86%提高到92%；公廁達標率由89%提高到95%。規劃的實施可提升北京市垃圾處理無害化、減量化和資源化水平，大大減輕由于生活垃圾堆存等帶來的大氣、土壤、地下水等方面的環境污染，改善城市面貌，可以有效提高北京市的環境質量。
規劃實施可能會產生少量廢氣、少量生產廢水、固體廢物等污染，以及對生態環境產生一定影響。主要表現為：①廢氣：焚燒爐煙氣、垃圾處理過程產生的臭氣、顆粒物等；②廢水：垃圾滲濾液、沖洗排污水、實驗室排污水、餐廚垃圾厭氧發酵后的沼液等；③固體廢物：垃圾焚燒過程產生的爐渣、飛灰、污水處理站污泥、垃圾處理過程中產生的殘渣等。
從規劃實施的污染物排放來看，由于規劃項目運營帶來的大氣污染物、水污染物排放量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，類比同類項目環境影響程度，對周邊環境影響較小，較之于規劃實施的環境影響正效益，對環境負面影響較小。
三、預防或減輕不良環境影響的對策和措施
（1）廢氣：
焚燒煙氣：采用布袋除塵、活性炭吸附、煙氣脫硝、煙氣脫酸等措施處理煙氣，保證煙氣處理達標排放。通過控制煙氣溫度、停留時間、燃燒空氣的充分混合、活性炭噴射等措施有效防治二噁英。
惡臭氣體：對產生惡臭的各工藝環節采取有針對性的防治措施，包括負壓收集惡臭氣體焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學除臭、除臭劑噴灑等措施。
（2）廢水：
滲濾液與其他廢水集中處理達標后回用于綠化、沖洗及冷卻系統補水，盡量回用不外排；廠區內根據設備布置特點實行分區防滲以降低對地下水環境的影響。
（3）固體廢物：
焚燒爐渣運至殘渣填埋場填埋或直接經資源化處理后利用，飛灰送至飛灰處理廠或有危廢處理資質的單位進行處置；其他各類殘渣運至生活垃圾焚燒廠焚燒或殘渣填埋場填埋；各污水處理設施產生的污泥經加藥絮凝、壓濾脫水后送至焚燒廠焚燒處置。
采取以上污染防控措施后，各污染物能得到有效控制，均能滿足或優于相應的污染物排放標準。
四、環境影響評價初步結論
受評規劃緊緊圍繞新時期首都城市發展戰略定位，從建設國際一流和諧宜居之都的目標出發，全面提高環境衛生作業水平和管理水平，著力構建環境衛生全過程精細化管理體系，推動環境衛生管理工作實現持續發展。規劃目標定位合理，設施規模可滿足“十三五”期間北京市生活垃圾處理的需求，北京市生活垃圾處理結構得到逐步優化，規劃實施的環境影響正效應明顯。從污染物排放來看，規劃實施后排放的大氣污染物、水污染物總量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，對環境影響較小。按照本評價所提出的優化調整建議、不良環境影響減緩對策和措施以及環境準入要求，通過規劃實施過程中加強監管，可將規劃實施產生的環境影響控制在可接受范圍內。
本評價認為，《北京市“十三五”時期環境衛生事業發展規劃》合理可行。
五、征求公眾意見的主要內容
（1）您對北京市“十三五”時期環境衛生事業發展規劃的總體看法和態度；
（2）您關心的主要環境問題；
（3）規劃實施對您的工作、生活的影響情況；
（4）規劃實施對當地社會、經濟、環境的影響情況；
（5）從環境保護角度出發，對規劃內容的意見、建議；
（6）對本次評價提出的環保措施有何意見、建議；
（7）若本規劃的實施對環境的影響在國家和北京市標準允許范圍內，您是否支持？
六、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限
（1）查閱方式：公眾可以到北京市城市管理委員會或環評單位查閱環境影響報告書簡本，查閱地址詳見聯系方式。
（2）查閱期限：本公告公開后10個工作日內。
七、聯系方式
規劃編制單位：北京市城市管理委員會；
地址：北京市西城區西單北大街80號；
郵箱：cgwgufeichu@126.com；
聯系電話：010-66056269；
聯系人：常工。
環評單位：中國航空規劃設計研究總院有限公司
地址：北京市西城區德外大街12號；
聯系電話：010-62037563；
聯系人：劉工。
北京市城市管理委員會
中國航空規劃設計研究總院有限公司
2017年1月10日
